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[2021-05-21] 深圳市宝安排水有限公司食堂配送服务供应商采购项目招标公告
[2021-06-02] 深圳市宝安排水有限公司食堂配送服务供应商采购项目答疑及修改公告
[2021-06-10] 深圳市宝安排水有限公司食堂配送服务供应商采购项目中标结果公示

深圳市宝安排水有限公司食堂配送服务供应商采购项目答疑及修改公告

发布日期：2021-06-02

各供应商：
        关于深圳市宝安排水有限公司食堂配送服务供应商采购项目（编号:BACG2021168560），针对有供应商提出标前疑问，根据深圳市宝安排水有限公司意见，现回复如下:
        一、投标人自2018年1月1日至本项目招标公告发布之日止：连续三年获得市级或以上市场监督管理部门颁发的“守合同重信用企业”证书得50%。此条要求2018，2019，2020年的“守合同重信用企业”，但2020的还没到公示，附查询截图，建议修改为连续二年。
          答：企业信誉评分准则中的时间期限修改为：投标人自2016年1月1日至本项目招标公告发布之日止。
        二、在本项目招标公告之日前（根据仪器发票日期核对）投标人所拥有的在使用的农药残留检测仪器（不包括辅助设备），每提供一台得10%，本项最高得30%。多功能食品安全快速检测仪、多参数食品安全检测仪均可检测农药残留，请问是否满足招标文件要求？
          答：以上情形建议投标时提供证明仪器功能的相关资料，由评标委员会根据证明材料进行评判。
          三、获得银行或经民政部门认可的行业协会颁发的“AAA”级企业信用等级证书得20%。认证机构颁发的证书，国家认证认可监督委员会可查询的证书更正规，理应符合要求，建议修改为获得银行或经民政部门认可的行业协会颁发或认证机构颁发的“AAA”级企业信用等级证书。
          答：企业信誉评分准则第3条修改为：获得有效的“AAA”级企业信用等级证书得20%。证明文件修改为：提供有效期内的证书扫描件（守合同重信用证书须同时提供守合同重信用公示系统截图证明，信用等级证书须同时提供在国家认证认可监督委员会网站查询显示有效的截图），原件备查。未按要求提供或提供不清晰导致专家无法判断的不得分。
          四、招标文件第8页，提供政府机构（含）认可且具有CMA和CNAS资质的检验检测机构2020年1月1日以来出具的蔬果、禽类、肉类、水产品每类各两个品种的检验检测报告（共八个品种）得100%，其中蔬果类至少检测三项农药残留量和三项重金属含量且均合格，禽类至少检测四项兽药残留量和四项抗生素残留量且均合格，肉类至少检测三项廋肉精（β-受体激动剂）残留量和四项兽药残留量且均合格，水产品类至少检测孔雀石绿残留量和四项抗生素残留量且均合格。每缺一份（品种）有效的检测报告扣20%，直到扣完为止。每类各两个品种的检测报告，是每份检测报告都需要包含这些检测项目，还是两个品种包含全就行？举例：禽类至少检测四项兽药残留量和四项抗生素残留量且均合格，要求2份检测报告，每份检测报告都要包含四项兽药残留量和四项抗生素残留量吗？
            答：每个品种的检测报告（即每份检测报告）均须包含招标文件要求的对应检测项目。
          五、评分项商务部分《3.企业信誉》投标人自2018年1月1日至本项目招标公告发布之日止：2、获得政府机构或深圳市绿色产业促进会颁发的“深圳绿色产业资质认证”（农产品配送类）证书得30%。
            事实依据：
            ①评分要求政府机构颁发的“深圳绿色产业资质认证”（农产品配送类）证书，经咨询相关政府机构均表示从未开展过“深圳绿色产业资质”认证活动，也没有为任何企业颁发过“深圳绿色产业资质认证”（农产品配送类）证书，综上所述，评分要求与实际情况不相符。
            ②评分要求深圳市绿色产业促进会颁发“深圳绿色产业资质认证”（农产品配送类）证书，根据国家认监委官方网站数据显示全国获得认证资质的机构共668家，其中并不包含深圳市绿色产业促进会，且并没有相关条文规定“深圳绿色产业资质认证”（农产品配送类）证书必须由深圳市绿色产业促进会方才有效。（查询链接：http://cx.cnca.cn/CertECloud/statistics/intoStatisticsIndex?currentPosition=%E8%AE%A4%E8%AF%81%E7%BB%9F%E8%AE%A1）
            ③评分因素为考察“企业信誉”，评分准则则要求提“深圳绿色产业资质认证（农产品配送类）证书”，“深圳绿色产业资质认证”（农产品配送类）证书与投标人企业信誉无关。
            相关请求：请求取消评分项“获得政府机构或深圳市绿色产业促进会颁发的“深圳绿色产业资质认证”（农产品配送类）证书得30%”。
            法律依据：
            ①《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第二项（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件。
           ③《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第八项（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商；
           ④《深圳经济特区政府采购条例实施细则》第三十四条第一款第五项(三)根据某个企业或者品牌的产品说明书或者技术指标编制采购需求参数；（五）其他歧视性、排他性等不合理条款。
        答：（1）该项评分因素名称由“企业信誉”改为“获得证书”。
            （2）深圳市绿色产业促进会是在深圳市委市政府的倡导和支持下依法成立的非营利性公益性专业性绿色环保行业的社会组织，深圳绿色产业资质认证证书是该组织对行业内为绿色生产和绿色生活作出贡献企业的表彰，并非符合性认证，无需取得认证资质。
            （3）评分准则的设置是为择优选择供应商，市场上符合该条件的供应商较多，此处并未以不合理条件限制或者排斥潜在供应商。项目前期曾对招标文件向社会公开征求意见，期间未收到潜在供应商对招标文件的意见或建议，且本项目招标文件经过专家论证审查，认为无倾向性或不合理条款。
          六、评分项商务部分《7.提供蔬果、禽类、肉类、水产品第三方检验检测报告》。提供政府机构（含）认可且具有CMA和CNAS资质的检验检测机构2020年1月1日以来出具的蔬果、禽类、肉类、水产品每类各两个品种的检验检测报告（共八个品种）得100%，其中蔬果类至少检测三项农药残留量和三项重金属含量且均合格，禽类至少检测四项兽药残留量和四项抗生素残留量且均合格，肉类至少检测三项廋肉精（β-受体激动剂）残留量和四项兽药残留量且均合格，水产品类至少检测孔雀石绿残留量和四项抗生素残留量且均合格。每缺一份（品种）有效的检测报告扣20%，直到扣完为止。
             事实和依据：
              ①评分要求检验检测机构必须具有CNAS资质，但相关法律法规没有规定第三方检测机构必须通过CNAS资质认证，具备CMA检测资质即可。CMA和CNAS资质的作用区别在于：申请CMA认可属于检验检测机构的强制行为，CMA在中国境内有效，对社会出具具有公正证明作用；申请CNAS认可属于检验检测机构的自愿行为，作用在于国际互认。该项目实施地点位于国内，服务内容不涉及进口货物，评分设置具备CNAS资质的检验检测机构出具的检测报告（作用在于国际互认），属于设定的商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。
             相关请求：建议评分项商务部分《7.提供蔬果、禽类、肉类、水产品第三方检验检测报告》。提供政府机构（含）认可且具有CMA或CNAS资质的检验检测机构2020年1月1日以来出具的蔬果、禽类、肉类、水产品每类各两个品种的检验检测报告（共八个品种）得100%，其中蔬果类至少检测三项农药残留量和三项重金属含量且均合格，禽类至少检测四项兽药残留量和四项抗生素残留量且均合格，肉类至少检测三项廋肉精（β-受体激动剂）残留量和四项兽药残留量且均合格，水产品类至少检测孔雀石绿残留量和四项抗生素残留量且均合格。每缺一份（品种）有效的检测报告扣20%，直到扣完为止。
              法律依据：《检验检测机构资质认定管理办法》（总局令第163号）规定第三条检验检测机构从事下列活动，应当取得资质认定（指CMA）：
              （一）为司法机关作出的裁决出具具有证明作用的数据、结果的；
              （二）为行政机关作出的行政决定出具具有证明作用的数据、结果的；
              （三）为仲裁机构作出的仲裁决定出具具有证明作用的数据、结果的；
              （四）为社会经济、公益活动出具具有证明作用的数据、结果的；
              （五）其他法律法规规定应当取得资质认定的。
              《检验检测机构资质认定管理办法》（总局令第163号）第十三条资质认定证书内容包括：发证机关、获证机构名称和地址、检验检测能力范围、有效期限、证书编号、资质认定标志。检验检测机构资质认定标志，由China Inspection Body and Laboratory Mandatory Approval的英文缩写CMA形成的图案和资质认定证书编号组成。
《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：
              （一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；
              （二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
              （三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；
              （四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；
              （五）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；
              （六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；
              （七）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
          答：（1）《中华人民共和国认证认可条例》规定：向社会出具具有证明作用的数据和结果的检查机构、实验室，应当具备有关法律、行政法规规定的基本条件和能力，并依法经认定后，方可从事相应活动。中国合格评定国家认可委员会（英文缩写为：CNAS）是根据《中华人民共和国认证认可条例》的规定，由国家认证认可监督管理委员会批准设立并授权的国家认可机构，统一负责对认证机构、实验室和检验机构等相关机构的认可工作。CNAS通过评价、监督合格评定机构的管理和活动，确认其是否有能力开展相应的合格评定活动（如认证、检测和校准、检查等）、确认其合格评定活动的权威性，发挥认可约束作用。因此，为保证检测结果客观、真实、准确、公正，出具检测报告的机构应当具备相应的资质，评分准则设定的条件与采购项目的实际需要相适应，不予修改。
               （2）国内正规合法的检测机构大多同时具备CMA和CNAS资质，供应商送检的选择面广泛，此处不属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。项目前期曾对招标文件向社会公开征求意见，期间未收到潜在供应商对招标文件的意见或建议，且本项目招标文件经过专家论证审查，认为无倾向性或不合理条款。


             为避免歧义，冷库面积评分准则第1点修改为：投标人在项目所在市自有或租赁的冷库面积。冷库面积30平方米以下不得分，30（含）-100（不含）平方米得20%，100（含）-200（不含）平方米得40%，200平方米或以上得70%。

          招标文件（ZBS）已修改更新，详见最新招标文件（ZBS），请各供应商重新下载，以最新招标文件（ZBS）为准。
          特此公告。
          招标机构：深圳市国际招标有限公司
          电话：0755-25919863、15920086123、18676788362
          联系地址：深圳市南山区深圳湾科技生态园9栋B4座6楼



                              深圳市国际招标有限公司

                              2021年06月02日


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