一、项目背景：为规范人事档案管理及更好地为干部提供服务，深圳市市场监督管理局需开展2019年干部人事档案日常维护工作，日常维护工作具体包括： 2018年新进人员的人事档案审核整理和数字化制作；在库档案新增散件材料的插卷、扫描及制成电子图像；协助开展日常档案业务办理等。干部人事档案审核整理和数字化服务工作具有较强的政治性及严肃性，该项工作应根据干部人事档案管理条例及数字化制作规范标准，由熟悉档案整理和数字化加工业务的人员严格操作。我局日常维护服务工作难度较高、工作任务量较重，参投单位应精通“三龄两历一身份”的审核认定，熟练掌握纸质干部人事档案整理步骤及干部人事电子档案的制作技能，否则难以在有限时间内完成工作任务。

二、预算金额：366,000.00元

三、项目类型：其他

四、采购方式：公开征集供应商

    投标有效供应商大于等于3家的，通过抽签确定1家中标供应商；

    投标有效供应商等于2家的，通过竞争性谈判确定1家中标供应商；

    投标有效供应商等于1家的，进行单一来源谈判；

    投标有效供应商小于1家的，重新开展项目招标。

五、投标人资质要求：

1．投标人必须先行注册为深圳市政府采购中心的供应商。

2．投标人具有合法的经营资格、独立的法人资格（提供营业执照或事业单位法人证等法人证明扫描件，原件备查）。

3．投标人经营范围具有档案整理内容，独立承担过深圳市党政机关干部人事档案审核整理、数字化扫描制作工作或深圳市市场监督管理局档案整理及数字化扫描制作工作（提供中标通知书或合同等证明，原件备查），累计档案制作量3000册以上。

4．投标人在近三年内无行贿犯罪记录。

5．本项目不接受联合体投标，不接受转包、分包。

六、具体技术要求：

（一）服务总体要求

中标方在合同期限内完成新进档案审核整理及扫描、新增材料的扫描及归档、协助档案库房管理和档案业务办理等日常维护工作。

（二）服务项目工作量

目前在库人事档案约有3200册，在库档案每年形成的散件材料需进行归档、插卷、扫描和上传图像，新增材料主要有工资、考核、任免、培训及奖惩等，在职人员档案每册档案平均新增档案材料6份（按编码类号计算，一份可含多页），合计新增档案材料至少约40000页。2018年新进人员档案约200册，新进人员档案平均每册有约300页，新进档案需进行完整性及规范性核查、分类鉴别、整理装订及制作电子档案。档案转入、档案转出、档案材料接收和档案查借阅业务全年约1000人次。

（三）服务内容

2019年干部人事档案日常维护服务范围新进档案整理及扫描、新增材料的扫描及归档、协助档案库房管理和档案日常业务办理，项目工作人员的具体工作职责包括：

1．负责2018年新进档案的审核、整理改版工作及电子档案制作工作；

2．负责在库约3200册档案新增材料的鉴别、改版、扫描、插卷及归档工作；

3．协助档案库房的日常管理及实体档案的保管维护工作；

4. 协助档案业务办理及登记工作，负责系统业务信息维护工作；

5．协助转入档案的初审工作，负责将审核情况录入干部档案专项审核系统；

6．协助其他档案工作事项。

（四）服务技术要求

1.纸质档案整理规范

中标方根据中组部最新要求整理干部人事档案，按照《干部人事档案整理标准》进行整理鉴别、分类排列、编码、技术加工、装订、编目。干部人事档案材料和目录采用国际标准A4纸型，纸面左边应留有25mm的装订边，所有档案材料按照四周对齐的方式打三孔装订，中间空距上、下孔（从孔中心算起）各83mm，下空距材料底边47mm，孔中心距左边沿12mm，孔直径为5mm。

在档案整理过程中，对不规则的或小于A4规格的纸张，应用A4空白纸进行裱糊或加边；对篇幅较大的纸张进行合理裁剪或者折叠为A4大小；对档案破损情况的，须征求采购方同意后方可进行修复处理；对档案中缺少主要材料的，须及时告知采购方；应对档案材料中的大头针、订书针等杂物清除；档案装订要求档案材料齐全、纸张规范完整，装订孔不得压字、盖章不得模糊；档案目录必须准确登记材料全称，如有无标题的材料对其拟定的名称必须准确反映材料的主要特点及内容，所有材料必须注明材料制成时间、份数及页数。

2.数字档案制作要求

中标方逐册建成新进人员的数字档案信息，按照人事档案信息系统中的个人信息逐条著录，完成干部人事档案管理系统人员基本信息、职务变动等模块的著录工作，按照《干部人事档案数字化技术规范》（ＧＢ／Ｔ33870-2017）的标准要求，自行配备适用的人事档案数字化工作应用软件制作电子图片，并对应人事档案管理系统条目逐条上传，具体参数如下：

（1）原始图像处理：对扫描后的档案图像要进行必要的处理，如对偏斜度大于1°的图像进行纠偏处理，对方向不正确的图像应旋转还原；纠偏后的图像应进行裁边处理，去除扫描过程中产生的白边或黑边；对篇幅过大的材料可以分区域扫描并进行拼接处理，拼接后合并为一个原始图像。原始图像必须确保清晰完整、顺序正确、不重复、不遗漏、无黑边、不倾斜，并与实物档案保持实质性一致，适合屏幕显示且打印质量清晰。

（2）优化图像处理：优化图像须与原始图像在信息内容、图片方向、分辨率、页数上完全一致。对图像中出现的影响提供利用和图像美观的杂质，如黑点、黑线、黑框、斑渍等影响材料内容的进行去污处理，处理后的图像背景色为24位真彩色，图像数据格式为单页JPEG，分辨率为300dpi，且ＲＧＢ值为（254,246,197），字符灰度平均值≤125.0，模糊度≤200.0μm。

3.档案审核技术要求

中标方根据中组部、省委组织部及市委组织部关于干部人事档案的审核要求，按照《干部人事档案专项审核情况登记表》的审核内容及《干部人事档案材料完整性及规范性审核项目表》涉及条目，逐卷逐页进行审核，核准干部的“三龄两历一身份”信息，对发现的问题如实登记。将审核情况录入干部人事档案专项审核系统，并从系统打印《干部人事档案专项审核情况登记表》存档。

中标方在审核过程中对发现材料缺失或不规范问题记录在案，并积极与采购方沟通，其中属个人原因造成的档案材料不齐全、不规范的，协助采购方通知当事人进行补救。

七、商务需求：

（一）完成期限要求

本项目要求合同签订之日起至2019年12月31日，中标方需完成2019年干部人事档案日常维护服务的全部工作量及配合完成项目验收工作。

（二）组织实施要求                                                  

采购方提供档案整理及扫描工作场所、工作所需整理装订耗材及扫描仪器等相关硬件设备。中标方在本合同生效起7个工作日内安排工作人员入场，保证2名工作人员常驻现场工作，且合同期限内工作任务量较大的2个月，需配合采购方工作安排增加相应人员，完成不少于8人月的任务量。中标方安排的工作人员必须服从采购方管理，采购方有权随时检查中标方工作质量，监督中标方按质量提供服务。若中标方扫描装订质量达不到采购方要求，在采购方书面通知中标方整改后，中标方还无明显改善，采购方有权单方面立即终止合同。

（三）预算费用、项目结算和付款方式

1．项目预算费用：人民币366，000.00元。

2．项目结算方式：合同签订后，采购方支付中标金额的30%，其余款项按实际进度支付。

3．付款方式：中标方给采购方开具正规税务发票，经采购方核对无误后，将款项转入中标方账户。

（四）验收要求

采购方组织验收小组对新进人员档案实体、电子档案数据及在库档案散件材料的插卷、扫描数据进行抽样或逐册检查，并对各类档案业务统计数据进行检查，中标方需保证各项验收指标合格率需达100%，具体要求如下：

1.2018年新进人员档案整理改版及扫描工作：新进档案完整性及规范性核查准确率需达98%以上，档案的整理鉴别、分类排列、编码、装订等各项技术加工符合整理改版标准，电子图片参数符合国标要求，并与纸质档案保持内容、页面、顺序一致，抽检纸质档案和电子档案发现问题应为0。

2.在库档案散件整理扫描及归档工作：2019年新增档案散件的鉴别归类准确，电子图像对应完整清晰，档案目录无错别字，中标方整理及扫描的散件材料应不少于40000份，验收以实有材料数量为准。

3.人事档案日常工作：至少每2个月清点一次在库档案，库房名册准确率需达到100%；每册档案初审合格率达98%以上；档案业务登记明细清晰，统计数据无遗漏，每季度随机抽检工作台账准确率需达98%以上；日常工作无违反档案管理规定，投诉率为0。

全部指标验收合格后，采购小组成员根据自行采购规定签订项目验收报告作为凭证。

（五）人员要求

1. 中标方保证2名工作人员常驻现场工作，且合同期限内工作任务量较大时间段，需配合采购方工作安排增加相应人员，参与项目的工作人员应符合国家用工标准和相关法律、法规条款，人员必须稳定，确有变动，需征得采购方同意。

2. 中标方做好项目开展前期准备工作，保质完成全部项目工作人员的岗前培训，确保全部工作人员熟练掌握档案材料分类鉴别、档案改版加工技术和图像加工技术。两名常驻人员须全日制大专或以上学历，具有两年或以上干部人事档案工作经验，精通干部人事档案专项审核流程，具备一定的沟通协调能力，熟练掌握办公常用软件，能独立开展相关工作，并服从工作安排。

（六）档案技术服务安全保密、规范性要求

干部人事档案的整理及数字化扫描工作，要求安全、保密、规范。中标方需提供保证档案实体和档案信息安全的具体措施和承诺，并与采购方签订保密承诺书，且中标方必须根据采购方要求，配合做好对项目团队监督管理工作。

1．安全保密性：保持资料的完整，出库入库保持一致，档案内容严禁外泄。

2．规范性：在采购方提供整理、扫描的软件环境中，中标方必须有严格的操作规范流程，在档案的整理、扫描、加工过程中，必须遵守采购方的相关档案管理制度，在档案的整理、扫描、加工的各个环节均应详细登记，严控经办流程。

 3．中标方由于保管不善造成档案的损坏、遗失或内容外泄，除赔偿一定的经济损失外，情节严重的送往相关部门追究其刑事责任。

八、公告有效期限：公示期3个工作日，截止有效期至2019年03月26日 17时00分

九、联系人及联系方式：

联系人：任小姐

电子邮箱：pengyxwork@163.com

地址：深圳市深南大道7010号工商物价大厦

请各有意向投标的单位将下列资料及投标单位联系人及联系方式发送至公告联系人电子邮箱，视为报名成功：

1、营业执照或事业单位法人证等法人证明扫描件；

2、提供独立承担过深圳市党政机关干部人事档案审核整理、数字化扫描制作工作或深圳市市场监督管理局档案整理及数字化扫描制作工作的中标通知书或合同等证明。

 
公开征集公告截止有效期后，我委会根据征集结果另行发布公告，请留意我委在线招标采购系统。

 
深圳市市场监督管理局 

2019年03月22日