关于深圳市人民医院防统方系统采购项目的澄清修改通知
发布日期：2019-06-28
关于《深圳市人民医院防统方系统采购》招标项目（招标编号：0658-19711A30943），在招标文件发售期间，收到潜在投标供应商质疑，现依据采购单位回复，对本项目澄清修改如下：
质疑一：技术需求明细第2条“2.系统内置防统方知识库，且具有独立自主统方学习功能，并取得《实用新型专利证书》。”实用新型专利的证书只是对厂家产品的外观起到知识产权保护作用，与医院的防统方需求没有关联，也和统方知识库没有关联，与医院的需求点在哪儿？
回复：经核，防统方与统方为一场信息技术的先进性博弈，为保证其先进性，需求书中对软件功能的自动更新及硬件创新做了要求，防统方系统运作与其软件功能、硬件架构、配置有必要关系，《实用新型专利证书》为保障产品的自主性，对防统方工作非必要条件。本项质疑成立。
修改：现技术需求明细第2条修改为：“2.系统内置防统方知识库，且具有独立自主统方学习功能。”
质疑二：技术需求明细第24条“24.▲支持对指定时间内全院抗菌药物品种、剂型、规格、使用量、使用金额，使用量和使用金额分别排名前N位的抗菌药物品种进行分析，自动生成报表，提供产品截图厂家盖章，并可现场演示及测试，保证结果满足，否则视为强行应标，做投标无效处理，并加入黑名单。”抗菌药品的统计使用情况等在医院业务系统里面已经有记录，为何还需要在防统方系统中体现？如果出现在防统方系统中，是否存在数据的二次泄密风险，非法人员是否就可以通过这个排名再加上医生的一些信息就可以进行“统方”操作了?
回复：经核，抗菌药物分析工作为医院每月的正常工作，已有现成的数据，抗菌药物中不少为贵重药品，可能存在药品使用回扣等腐败现象，防统方系统旨在纠正医药购销领域和医疗服务中的不正之风，故需尽可能对存在回扣的药品进行了解与分析，以便重点排查上述药品是否存在统方行为。现成的数据中不含有医生信息，引用至防统方系统展示不会导致敏感数据泄露等问题，若在该数据之上设法查询到药品的使用医生信息，则为统方行为，会被防统方系统所告警。本项质疑不成立。
质疑三：技术需求明细第32条“32支持医院信息管理系统多层结构,提供全方位的三层(应用层、中间层、数据库层)的访问审计,三层关联必需支持自动关联,以提升关联准确度和审计人员追踪索源难度,同时需要支持手动关联,可以直接追踪到前端业务的操作人员IP地址、MAC地址和用户。”三层关联的准确率是多高?如果是时间戳匹配,数据量大的时候准确率将会很低,与不关联没有区别,还会对审计结果造成干扰,错误的关联效果将影响医院对违规人员的问责。厂家是否能够支持现场测试做到100%关联,需要说明原理或业务高峰期进行测试验证?
回复：经核，医院上线的系统越来越多为三层系统，若无三层关联，最终无法定位到操作人员，防统方系统形同虚设，故务必实现三层自动关联。本项质疑不成立。
质疑四：技术需求明细第42条“42.▲能够出具针对纪委、监察室相关人员使用的防统方审计报告（支持每天或多天生成统方审计报告，报告需简单明了，且具有主动将所有的计算机语言翻译成通俗易懂的自然语言的系统机制，支持将整条SQL语句翻译成中文，帮助医院建立基于内部网络的党风廉政、廉洁警示、院内敏感职权使用的防控专网，支持对接廉政风险防控系统，具有廉政风险防控系统的《软件著作权登记证书》，提供产品截图厂家盖章，并可现场演示及测试，保证结果满足，否则视为强行应标，做投标无效处理，并加入黑名单）。”廉政风险防控系统与防统方的关系是什么?是否就是防统方系统?此系统是属于医院必须采购的系统还是能够通过廉政风险防控系统来获得廉政相关的评级?
回复：经核，根据中纪委、国家卫健委关于加强廉政风险防控的文件指示，医疗机构需要建立廉政风险防控信息平台，平台包含统方管理，建设完成的防统方管理系统不应成为信息孤岛，其数据须支持对接各级廉政风险防控平台，为审核投标产品是否具备上述功能，且产品功能是否具备自主知识产权，故要求提交中华人民共和国国家版权局颁发的《软件著作权登记证书》。本项质疑不成立。
质疑五：技术需求明细第45条“45.▲医德医风功能：提供对接医德医风系统，具有医德医风系统的《软件著作权登记证书》，提供产品截图厂家盖章，并可现场演示及测试，保证结果满足，否则视为强行应标，做投标无效处理，并加入黑名单。”医德医风是医院给对防统方产品的认可还是防统方产品可以给医院颁发的一个国家认可的评级?产品的医德医风软著对医院带来的价值是什么?
回复：经核，医德医风是医院管理的基础,是医院精神文明建设的重要组成部分。医德医风的好坏,直接关系患者的健康安危,关系到医院的社会效益和经济效益,关系到以医疗卫生事业后继人才的素质。所以对医德医风管理的管理必须规范化、科学化,是否收受药品回扣、是否进行非法统方将纳入医德医风考评，防统方系统的数据为医德医风考评的客观体现，故建设完成防统方系统需对接医德医风系统，为审核投标产品是否具备上述功能，且产品功能是否具备自主知识产权，故要求提交中华人民共和国国家版权局颁发的《软件著作权登记证书》。本项质疑不成立。
另经核，招标文件中关于技术参数现场演示的描述不清楚，现删除技术参数中“并可现场演示及测试，保证结果满足，否则视为强行应标，做投标无效处理，并加入黑名单。”的描述，现场演示及测试明确为中标后，按上述描述的要求进行，特此澄清。
特此通知。
深圳市国际招标有限公司
二○一九年六月二十八日
